الوحدة الثالثة ـ الوضعية 2: الجزائر في حوض البحر الأبيض المتوسط

أهمية الحوض ومكانة الجزائر فيه، ومسار برشلونة والشراكة الأورومتوسطية، والمبادلات والرهانات والتحديات. (خاص بشعبتي آداب وفلسفة وتسيير واقتصاد)

يتكوّن الدرس من 5 أجزاء: 1. أهمية حوض البحر الأبيض المتوسط، 2. مكانة الجزائر في الحوض المتوسطي، 3. مسار برشلونة والشراكة الأورومتوسطية، 4. الرهانات والتحديات وآفاق التعاون، 5. مفاهيم وتقويم.

1. أهمية حوض البحر الأبيض المتوسط

التحديد الجغرافي

حوض البحر الأبيض المتوسّط بحرٌ داخلي يتوسّط ثلاث قارّات: أوروبا وإفريقيا وآسيا، ويتّصل بالمحيط الأطلسي عبر مضيق جبل طارق، وبالبحر الأحمر عبر قناة السويس.

الأهمّية الاستراتيجية

> قناة السويس ومضيق جبل طارق: هما بوّابتا الحوض. فمن يتحكّم فيهما يتحكّم في حركة التجارة بين آسيا وأوروبا. ولهذا كانت السيطرة عليهما هدفاً استعمارياً دائماً؛ ويكفي أن نتذكّر العدوان الثلاثي على مصر سنة 1956 عقب تأميم القناة.

التباين بين الضفّتين

> الفجوة الأخطر في العالم: يُعدّ البحر المتوسّط أحد أكبر خطوط التماسّ بين الشمال والجنوب في العالم؛ إذ يفصل بين ضفّتين يتفاوت الدخل الفردي بينهما تفاوتاً هائلاً على مسافةٍ بحرية قصيرة. وهذا التفاوت هو المولّد الأساسي لضغط الهجرة؛ فالبشر يتحرّكون حيث تتحرّك الفرص. ولا تُعالج الهجرة بالحواجز بل بتقليص الفجوة التي تصنعها.

2. مكانة الجزائر في الحوض المتوسطي

مقوّمات المكانة

1 ـ الموقع الجغرافي

**واجهةٌ بحرية تفوق 1200 كلم** على البحر المتوسّط.
**موقعٌ وسطي** بين المشرق والمغرب، وبين إفريقيا وأوروبا.
**قربٌ من السوق الأوروبية** يسمح بكلفة نقلٍ متدنّية.

2 ـ المقوّمات الاقتصادية

3 ـ المقوّمات البشرية والسياسية

**جاليةٌ كبيرة** في الضفّة الشمالية، خاصّةً في فرنسا.
**رصيدٌ دبلوماسي** مكتسب منذ الاستقلال.
**دورٌ في الوساطة** وحلّ النزاعات الإقليمية.
**موقعٌ في معادلة الأمن المتوسّطي** ومكافحة الشبكات العابرة للحدود.

> الغاز ورقةٌ مزدوجة: أنابيب الغاز التي تربط الجزائر مباشرةً بإيطاليا وإسبانيا تجعلها مورّداً استراتيجياً لأمن الطاقة الأوروبي. وهذه ورقة قوّةٍ تفاوضية حقيقية؛ إذ إنّ الأنبوب لا يُحوَّل بسهولةٍ إلى زبونٍ آخر. لكنّها في الوقت نفسه ورقةٌ ذات حدّين: فالمورّد الوحيد لسلعةٍ واحدة يبقى هو أيضاً مرتبطاً بزبونه. فالترابط متبادل، وهذا ما يحكم العلاقة.

تحدّيات المكانة

> مقارنةٌ مفيدة: بلدانٌ متوسّطية مجاورة تصدّر الحمضيات والخضر المبكّرة والنسيج والخدمات السياحية إلى أوروبا. فهي تستفيد من القرب الجغرافي في سلعٍ متنوّعة، بينما تستفيد الجزائر منه في سلعةٍ واحدة. والفارق ليس في الموقع بل في تنويع ما يُعرض في السوق.

3. مسار برشلونة والشراكة الأورومتوسطية

أوّلاً: ندوة برشلونة 1995

وضعت ندوة برشلونة في 27 و28 نوفمبر 1995 أرضية وأسس تفعيل التعاون بين ضفّتَي البحر المتوسّط في المجال المالي والاقتصادي والاجتماعي.

محاور المسار

ثانياً: اتّفاق الشراكة الجزائرية الأوروبية

تجسّدت الفكرة بالتوقيع على اتّفاق الشراكة بين الجزائر والاتحاد الأوروبي في 22 أفريل 2002، حيث عملت الجزائر على:

**تفعيل الشراكة الجزائرية الأوروبية**.
**فتح الأسواق الجزائرية** أمام المنتوجات الأوروبية.
**إلغاء الرسوم الجمركية وتفكيكها تدريجياً** خلال 12 سنة.
**تنويع الصادرات الجزائرية** نحو أوروبا والحصول على مساعداتٍ مالية في ظلّ التعاون الثقافي والعلمي.

تقييم الشراكة

> الخلل البنيوي في الاتّفاق: التفكيك الجمركي يفيد الطرف الذي يملك منتجاتٍ متنوّعة قابلة للتصدير. والمحروقات الجزائرية كانت معفاةً من الرسوم أصلاً؛ فلم تكسب الجزائر منفذاً جديداً، بينما كسبت المنتجات الأوروبية سوقاً مفتوحة. فالتبادل الحرّ بين اقتصادَين غير متكافئين يصبّ في مصلحة الأقوى ما لم يُرافَق ببرنامج تأهيلٍ صناعي جادّ.

> شرط الاستفادة: ينفع اتّفاق الشراكة حين يُستعمل ضغطاً إصلاحياً داخلياً: تأهيل المؤسّسات، ورفع الجودة إلى المعايير الأوروبية، وتكوين اليد العاملة. فمن يستعمله محفّزاً للإصلاح يكسب، ومن يكتفي بفتح سوقه يخسر.

مبادراتٌ لاحقة

4. الرهانات والتحديات وآفاق التعاون

أوّلاً: رهانات الضفّة الشمالية

ثانياً: رهانات الضفّة الجنوبية

> التناقض الجوهري في الشراكة: تطالب أوروبا بـحرّية تنقّل السلع ورؤوس الأموال، وتشدّد في الوقت نفسه القيود على تنقّل الأشخاص. وهذه ازدواجيةٌ يلاحظها الجنوب: تفتح الحدود لما يخدمها وتغلقها لما يخدم غيرها. فالشراكة المتوازنة تقتضي تناسقاً في المبدأ لا انتقائيةً في تطبيقه.

> إشكالية الفلاحة: المنتجات الفلاحية هي أقوى ما يملكه الجنوب المتوسّطي: حمضياتٌ وخضرٌ مبكّرة وزيتون. لكنّها بالضبط ما تحميه السياسة الفلاحية المشتركة الأوروبية بالدعم والحصص. فالقطاع الوحيد الذي يملك الجنوب فيه ميزةً تنافسية هو الأكثر حمايةً في الشمال؛ وهذا يفرغ مبدأ التبادل الحرّ من مضمونه.

آفاق التعاون

مجالاتٌ واعدة

> المشروع الذي يغيّر المعادلة: لو استُثمرت الطاقة الشمسية الصحراوية ورُبطت بأوروبا كهربائياً، لتحوّل الجنوب من مورّد خامٍ إلى مورّد طاقةٍ نظيفة ذات قيمةٍ مضافة. ولتحوّلت العلاقة من تبادلٍ غير متكافئ إلى ترابطٍ متبادل؛ إذ تحتاج أوروبا الطاقة النظيفة لأهدافها المناخية، ويحتاج الجنوب التمويل والتقنية. فهذه مصلحةٌ متقاطعة حقيقية، وهي أساس أيّ شراكةٍ تدوم.

دور الجزائر

**التمسّك بمبدأ الشراكة المتوازنة** لا التبادل غير المتكافئ.
**العمل على مراجعة اتّفاق الشراكة** بما يخدم الاقتصاد الوطني.
**الدفع نحو تعاونٍ في الطاقات المتجدّدة** والصناعة التحويلية.
**ربط الملفّ الأمني بالملفّ التنموي**؛ فالاستقرار ثمرة التنمية.
**تفعيل البعد المغاربي** لتقوية الموقف التفاوضي الجماعي.

5. مفاهيم وتقويم

المفاهيم والمصطلحات

تقويم

س1: بيّن مظاهر التباين بين ضفّتَي البحر المتوسّط.

والنتيجة أنّ البحر المتوسّط يمثّل أحد أكبر خطوط التماسّ بين الشمال والجنوب في العالم؛ إذ يفصل بين ضفّتين يتفاوت الدخل الفردي بينهما تفاوتاً هائلاً على مسافةٍ بحرية قصيرة. وهذا التفاوت هو المولّد الأساسي لضغط الهجرة.

س2: قيّم اتّفاق الشراكة بين الجزائر والاتحاد الأوروبي.

التزمت الجزائر بفتح أسواقها أمام المنتوجات الأوروبية وتفكيك الرسوم الجمركية تدريجياً خلال 12 سنة، مقابل تنويع صادراتها نحو أوروبا وتلقّي مساعداتٍ مالية وتعاونٍ علمي.

والخلل البنيوي أنّ التفكيك الجمركي يفيد من يملك منتجاتٍ متنوّعة قابلة للتصدير؛ والمحروقات الجزائرية كانت معفاةً من الرسوم أصلاً. فلم تكسب الجزائر منفذاً جديداً، بينما كسبت المنتجات الأوروبية سوقاً مفتوحة.

وشرط الاستفادة أن يُستعمل الاتّفاق ضغطاً إصلاحياً داخلياً: تأهيل المؤسّسات ورفع الجودة إلى المعايير الأوروبية وتكوين اليد العاملة.

س3: ما التناقض الجوهري في الشراكة الأورومتوسّطية من وجهة نظر الجنوب؟

تناقضان مترابطان:

الأوّل: تطالب أوروبا بحرّية تنقّل السلع ورؤوس الأموال، وتشدّد في الوقت نفسه القيود على تنقّل الأشخاص. فهي تفتح الحدود لما يخدمها وتغلقها لما يخدم غيرها.

والثاني: المنتجات الفلاحية هي أقوى ما يملكه الجنوب من ميزةٍ تنافسية، وهي بالضبط ما تحميه السياسة الفلاحية المشتركة بالدعم والحصص. فالقطاع الوحيد الذي يملك فيه الجنوب أفضليةً هو الأكثر حمايةً في الشمال.

وأثر ذلك إفراغ مبدأ التبادل الحرّ من مضمونه؛ فالشراكة المتوازنة تقتضي تناسقاً في المبدأ لا انتقائيةً في تطبيقه.

الجزء الأول من الدرس مفتوح للجميع، وبقيته مع الاشتراك.