الوحدة الثانية ـ الوضعية 3: استعادة السيادة الوطنية وبناء الدولة الجزائرية

مراحل المفاوضات الجزائرية الفرنسية واتفاقيات إيفيان، وظروف قيام الدولة، والاختيارات الكبرى ومراحل التطور السياسي إلى 1989.

يتكوّن الدرس من 6 أجزاء: 1. مراحل المفاوضات الجزائرية الفرنسية، 2. اتفاقيات إيفيان: نصوصها وقراءتها، 3. ظروف قيام الدولة الجزائرية، 4. الاختيارات الكبرى ومراحل التطور السياسي، 5. المرحلة الرابعة من التطوّر السياسي (منذ 1989) ودساتير الجزائر، 6. مفاهيم وتقويم.

1. مراحل المفاوضات الجزائرية الفرنسية

الإشكالية

قامت الثورة الجزائرية على مبادئ واضحة ورسمت أهدافاً مستقبلية دافعت عنها خلال كلّ مراحلها، وسعت إلى تجسيدها منذ السنوات الأولى للاستقلال.

أوّلاً: مرحلة المفاوضات السرّية

بدأت سنة 1956، لكنّها توقّفت بسبب:

**نوايا فرنسا الخبيثة** التي حاولت من خلالها التعرّف على قادة الثورة وإحداث الشقاق بداخلها.
**اختطاف فرنسا للطائرة المقلّة لقادة جبهة التحرير الوطني** في أكتوبر 1956.
**مشاركتها في العدوان الثلاثي على مصر**.

> دلالة الاختطاف: أن تُختطف طائرةٌ مدنية تقلّ وفداً في طريقه إلى مفاوضات يكشف أنّ فرنسا لم تكن تفاوض بحسن نيّة. وقد كلّفها ذلك ثمناً باهظاً: خسرت مصداقيتها أمام الرأي العامّ الدولي، وأكّدت للجزائريّين أنّ ما لا يُنتزع بالقوّة لا يُعطى على الطاولة.

ثانياً: المفاوضات الجديدة (1960 ـ 1962)

أ ـ مفاوضات موُلان بفرنسا (25 ـ 29 جوان 1960)

أسباب فشلها:

**رفض فرنسا تطبيق تقرير المصير** إلّا بعد وضع السلاح ووقف إطلاق النار.
**رغبة فرنسا في مائدةٍ مستديرة** بدل مفاوضات.
**إلحاح فرنسا على فتح مفاوضاتٍ مع كافّة الأطراف الجزائرية**، وعدم الاعتراف بجبهة التحرير الوطني ممثّلاً شرعياً ووحيداً للشعب الجزائري.

وقد قابلها الشعب الجزائري بـمظاهرات 11 ديسمبر 1960.

ب ـ مفاوضات لوسرن بسويسرا (20 فيفري 1961)

أسباب فشلها: محاولة فرنسا فصل الصحراء، والاحتفاظ بـقاعدة المرسى الكبير، والاحتفاظ للمعمّرين بمناطق في الشمال.

أوجه الخلاف بين الموقفين

> لماذا رفض الجزائريّون «المائدة المستديرة»؟ لأنّها تعني جلوس جبهة التحرير مع أطرافٍ جزائرية أخرى تصنعها فرنسا، فتتحوّل من ممثّلٍ شرعي ووحيد إلى طرفٍ بين أطراف. فالخلاف على شكل الطاولة كان في الحقيقة خلافاً على من يمثّل الشعب الجزائري؛ وهو أخطر ما في التفاوض كلّه.

ج ـ مفاوضات إيفيان الأولى (20 ماي إلى 13 جوان 1961)

الوفد الجزائري: برئاسة كريم بلقاسم، وضمّ خاصّةً أحمد بومنجل وسعد دحلب ومحمّد الصدّيق بن يحيى ورضا مالك والطيّب بولحروف.

الوفد الفرنسي: بقيادة لويس جوكس.

أسباب فشلها: تمسّك فرنسا بفصل الصحراء، والاحتفاظ للمعمّرين بمناطق في الشمال، واشتراط وقف إطلاق النار قبل بدء المفاوضات، والاختلاف حول الطرق المؤدّية إلى تقرير المصير.

د ـ مفاوضات بال الأولى (28 و29 أكتوبر 1961)

نجحت في حلّ بعض القضايا نتيجة دعم موقف الحكومة المؤقّتة بمظاهرات 05 جويلية 1961 و17 أكتوبر 1961.

هـ ـ مفاوضات بال الثانية (09 نوفمبر 1961)

أسباب فشلها: إصرار الوفد الجزائري على ضماناتٍ لتنفيذ المعاهدة، وتمسّك فرنسا بقضايا البترول والغاز في الصحراء والمطارات والموانئ الحربية وقاعدة رقّان للتجارب النووية.

و ـ مفاوضات لي روس (11 إلى 19 فيفري 1962)

ظهرت خلالها نقاط خلافٍ عديدة، وهدّد الوفد الجزائري بالانسحاب ومواصلة الحرب، لولا تدخّل ديغول هاتفياً ليدعو لويس جوكس إلى الإسراع في عملية التفاوض، التي انتهت بالاتّفاق النهائي على كلّ النصوص.

وقد أُجّل التوقيع إلى ما بعد مصادقة المجلس الوطني للثورة عليها في المؤتمر الاستثنائي بطرابلس من 22 إلى 27 فيفري 1962.

ز ـ مفاوضات إيفيان الثانية (07 إلى 18 مارس 1962)

> ثقافة المؤسّسات: لم يوقّع الوفد الجزائري نهائياً قبل عرض النصّ على المجلس الوطني للثورة. وهذا سلوك دولةٍ لا سلوك جماعة؛ يؤكّد أنّ ما بُني في الصومام سنة 1956 كان يعمل فعلاً في أخطر لحظةٍ من عمر الثورة.

2. اتفاقيات إيفيان: نصوصها وقراءتها

نصوص اتّفاقية إيفيان

أ ـ البنود المتعلّقة بإنهاء الحرب وتقرير المصير

**وقف إطلاق النار** في كافّة التراب الجزائري ابتداءً من يوم **19 مارس 1962** عند منتصف النهار.
**إطلاق سراح المعتقلين** خلال **20 يوماً** من توقيع الاتّفاقية.
**تنظيم استفتاءٍ شعبي** في الجزائر على تقرير المصير، على ألّا يكون قبل **3 أشهر** من وقف إطلاق النار ولا بعد **6 أشهر** منه.
إنشاء **لجنةٍ تنفيذية** للإشراف على تسيير الجزائر في المرحلة الانتقالية، تنتهي مهمّتها بعد ثلاثة أسابيع من تنظيم الاستفتاء. مقرّها **بومرداس** وترأسها **عبد الرحمن فارس**.

ب ـ البنود المتعلّقة بالمصالح الفرنسية

**بقاء الشركات الفرنسية وممتلكات الكولون** تباشر نشاطها بشكلٍ عادي في حالة الاستقلال.
**الاستغلال المشترك للمحروقات**.
**ضمان مصالح فرنسا وحقوق المستوطنين**.
**فتح مدارس وكلّيات** تدرس وفق برامجها الخاصّة، مع تقديم فرنسا للمعلّمين والفنّيين تكويناً وتسهيلات.
**حماية أملاك وأرواح المستوطنين والحركى**.

> قراءة نقدية للاتّفاقية: حقّقت الاتّفاقية الهدف الأكبر: الاستقلال ووحدة التراب الوطني بما فيه الصحراء، ووحدة الشعب بجبهة التحرير ممثّلاً وحيداً. لكنّها تضمّنت امتيازاتٍ ثقيلة لفرنسا في الطاقة والقواعد العسكرية والتعليم.

> لماذا قُبلت هذه البنود؟ لأنّ التفاوض ليس ميدان الإملاء بل ميدان الممكن. فالوفد الجزائري انتزع الجوهر: السيادة ووحدة الأرض، وأجّل معركة الامتيازات إلى ما بعد الاستقلال. وقد كسبها فعلاً: أُمّمت المناجم 1966 والمحروقات 1971، وأُجليت القواعد قبل نهاية مددها. فالسيادة حين تُنتزع تُمكّن صاحبها من استرجاع الباقي؛ أمّا العكس فلا.

أوجه الانتصار في الاتّفاقية

3. ظروف قيام الدولة الجزائرية

المسار من الاتّفاقية إلى الاستقلال

**مباشرةً بعد التوقيع** على اتّفاقية إيفيان، تشكّلت **لجنةٌ تنفيذية** مهمّتها تسيير الفترة الانتقالية والإشراف على التحضير للاستفتاء، مقرّها **بومرداس** وترأسها **عبد الرحمن فارس**.
**انعقاد مؤتمر طرابلس في ماي ـ جوان 1962** لوضع ميثاقٍ يتضمّن أسس ومبادئ السياسة الداخلية والخارجية للجزائر المستقلّة.
في هذه الظروف **واصلت منظّمة الجيش السرّي نشاطها الإرهابي** محاولةً إجهاض اتّفاقية إيفيان بسياسة الأرض المحروقة.

نتائج استفتاء تقرير المصير (01 جويلية 1962)

| الموقف | عدد الأصوات | النسبة | | :----- | :------------- | :----- | | نعم للاستقلال | 5 975 581 | نحو 99.7 بالمائة | | لا للاستقلال | 16 534 | نحو 0.3 بالمائة |

> دلالة النسبة: نسبةٌ تقارب الإجماع بعد 132 سنة من الاستعمار وسبع سنواتٍ ونصف من الحرب. وهي أبلغ ردّ على دعاية فرنسا التي زعمت طوال الثورة أنّ جبهة التحرير أقلّيةٌ متمرّدة لا تمثّل الجزائريّين. فالصندوق قال ما قالته البندقية.

محطّات قيام الدولة

> رمزية 05 جويلية: أُعلن الاستقلال في 05 جويلية 1962، وهو اليوم نفسه الذي دخل فيه الاحتلال الفرنسي مدينة الجزائر سنة 1830. فبعد 132 سنة بالتمام، أُغلقت الدائرة في التاريخ نفسه. واختيار اليوم رسالةٌ في التاريخ لا في التقويم.

التركة الثقيلة

في هذه الظروف تمّ هروب نحو 800 ألف مستوطن أوروبي وعشرات الآلاف من الحركى، تاركين البلاد أمام:

**فراغٍ في الإطارات** في الإدارة والصحّة والتعليم.
**اقتصادٍ مدمَّر** بفعل سياسة الأرض المحروقة لمنظّمة الجيش السرّي.
**أمّيةٍ واسعة** وبنيةٍ تحتية موجّهة لخدمة المعمّرين لا للسكّان.

4. الاختيارات الكبرى ومراحل التطور السياسي

أوّلاً: الاختيارات الكبرى (برنامج طرابلس)

في الفترة ما بين 27 ماي و04 جوان 1962 انعقد مؤتمر طرابلس بالعاصمة الليبية. حضرته قيادات الثورة السياسية والعسكرية: أعضاء الحكومة المؤقّتة، والقيادة العامّة لأركان الجيش، وقادة الولايات الستّ، والمسؤولون الذين أُفرج عنهم.

ونوقش خلاله برنامج طرابلس الذي حدّد معالم النظام السياسي والاقتصادي والاجتماعي للجزائر المستقلّة.

| المجال | الاختيارات | | :----- | :---------- | | سياسية | تشييد دولةٍ عصرية على أسسٍ ديمقراطية في إطار نظام الحزب الواحد؛ محاربة الاستعمار والإمبريالية ودعم حركات التحرّر؛ تجسيد الوحدة المغاربية والعربية والإفريقية؛ الدعم الفعّال للسلم والتعاون الدولي | | اقتصادية | تبنّي النظام الاشتراكي وسيلةً للتنمية الوطنية الشاملة؛ محاربة الاحتكارات الإقطاعية؛ مراجعة العلاقات الاقتصادية مع الخارج على أساس التعاون والعدل | | اجتماعية | رفع مستوى معيشة السكّان بتطوير الحياة الريفية؛ تحسين الخدمات الاجتماعية كالصحّة والتعليم والتشغيل | | ثقافية | استعادة الثقافة الوطنية بإعطاء اللغة العربية مكانتها، وترسيخ القيم الوطنية في أبعادها الحضارية العربية الإسلامية |

> لماذا اختيرت الاشتراكية؟ لأنّ مؤسّسات الإنتاج كانت بيد الكولون الذين هربوا، فلم يكن ثمّة قطاعٌ خاصّ وطني يملأ الفراغ. ولأنّ التجربة مع الرأسمالية الاستعمارية جعلت النموذج الليبرالي مقترناً في الأذهان بالنهب. فالاختيار كان ابن ظرفه التاريخي قبل أن يكون ابن نظريةٍ اقتصادية.

ثانياً: مراحل التطوّر السياسي

أ ـ المرحلة الأولى (1962 ـ 1965)

على المستوى السياسي:

على المستوى الاقتصادي: تطبيق التسيير الذاتي على الأملاك الشاغرة (مراسيم مارس 1963)، وتأميم أراضي الكولون (أكتوبر 1963)، وإنشاء البنك المركزي الجزائري (ديسمبر 1962) والعملة الوطنية الدينار (أفريل 1964)، ومواجهة المشاكل الموروثة عن العهد الاستعماري.

إلّا أنّ الرئيس أحمد بن بلّة جمع بين عدّة مناصب قيادية في الحزب والدولة، ممّا أدّى إلى الإطاحة به والتصحيح الثوري من طرف هواري بومدين في 19 جوان 1965.

ب ـ المرحلة الثانية (1965 ـ 1978)

في الميدان السياسي: إنشاء مجلس الثورة بقيادة هواري بومدين، وبناء هياكل الدولة:

دبلوماسياً: احتضان المؤتمر الرابع لحركة عدم الانحياز 1973 والمطالبة بنظامٍ اقتصادي عالمي جديد؛ وحلّ المشكلة العراقية الإيرانية 1975؛ ودعم القضية الفلسطينية؛ والمشاركة في الحربين العربيتين الإسرائيليتين 1967 و1973؛ وتأييد الشعب الصحراوي.

اقتصادياً واجتماعياً:

إضافةً إلى ديمقراطية التعليم وبناء المدارس والجامعات، ومجّانية الطبّ.

ج ـ المرحلة الثالثة (1979 ـ 1989)

**وفاة الرئيس هواري بومدين** (27 ديسمبر 1978)، وانتخاب **الشاذلي بن جديد** رئيساً للجمهورية في 07 فيفري 1979.
**تدهور الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية** بتراجع مداخيل الدولة نتيجة انخفاض سعر البترول سنة **1986**.
قيام **مظاهرات 05 أكتوبر 1988** في العديد من المدن وخاصّة العاصمة، احتجاجاً على تردّي الأوضاع.
سعي الدولة إلى تغيير النهج السياسي والاقتصادي عن طريق **دستور 23 فيفري 1989** الذي فتح المجال أمام:

> درس صدمة 1986: كان انهيار سعر البترول كافياً لزعزعة الدولة من أساسها ودفعها إلى تغيير نظامها السياسي والاقتصادي كلّه. وهذا هو الثمن الحقيقي للاقتصاد الأحادي: قرارٌ يُتّخذ في أسواقٍ خارجية يحدّد مصير بلدٍ بأكمله. ومن هنا تنبع أهمّية التنويع الاقتصادي، لا بوصفه ترفاً بل بوصفه شرط سيادة.

5. المرحلة الرابعة من التطوّر السياسي (منذ 1989) ودساتير الجزائر

الإشكالية

فتح دستور 23 فيفري 1989 عهد التعدّدية، لكنّ الانتقال لم يكن هادئاً؛ فقد عرفت البلاد أزمةً سياسية وأمنية حادّة في التسعينيات قبل أن تستعيد استقرار مؤسّساتها. فما أهمّ محطّات هذه المرحلة؟ وكيف تطوّرت الدساتير الجزائرية من 1963 إلى اليوم؟

أ ـ من التعدّدية إلى الأزمة (1989 ـ 1994)

وقد دخلت البلاد في هذه الفترة أزمةً أمنية خطيرة عُرفت بالعشرية السوداء، أثقلت الاقتصاد والمجتمع.

ب ـ عودة المؤسّسات والمصالحة (1995 ـ 2019)

**انتخاب اليمين زروال** رئيساً للجمهورية في **16 نوفمبر 1995**، وهي أوّل انتخاباتٍ رئاسية تعدّدية.
**دستور 28 نوفمبر 1996**: أنشأ غرفةً ثانية للبرلمان هي **مجلس الأمّة**، وحدّد العهدات الرئاسية **بعهدتين**.
**الانتخابات التشريعية** في **05 جوان 1997** في ظلّ الدستور الجديد.
**انتخاب عبد العزيز بوتفليقة** رئيساً للجمهورية في **15 أفريل 1999**.
**قانون الوئام المدني** الذي زكّاه الشعب في استفتاء **16 سبتمبر 1999**.
**ميثاق السلم والمصالحة الوطنية** الذي زكّاه الشعب في استفتاء **29 سبتمبر 2005**.

ج ـ الحراك ودستور 2020

خرجت **مسيرات شعبية سلمية** ابتداءً من **22 فيفري 2019** رفضاً لعهدةٍ خامسة، فاستقال الرئيس بوتفليقة في **02 أفريل 2019** وتولّى **عبد القادر بن صالح** رئاسة الدولة مؤقّتاً.
**انتخاب عبد المجيد تبّون** رئيساً للجمهورية في **12 ديسمبر 2019**.
**استفتاء 01 نوفمبر 2020** على تعديلٍ دستوري جديد.

د ـ الدساتير الجزائرية في جدول

هـ ـ رؤساء الجزائر المستقلّة

> خيطٌ يجمع المراحل: كلّ مرحلةٍ في تاريخ الدولة المستقلّة ارتبطت بدستورٍ أو بميثاقٍ يعبّر عن اختياراتها: الحزب الواحد والاشتراكية في 1963 و1976، والتعدّدية واقتصاد السوق في 1989، وتوازن المؤسّسات في 1996. فقراءة الدساتير بالترتيب قراءةٌ لتاريخ الدولة نفسه.

> ملاحظة للبكالوريا: يُطلب هذا البند في مقالة عن مراحل التطوّر السياسي، أو في ترتيب الدساتير زمنياً، أو في تعريف مصطلحاتٍ مثل التعدّدية السياسية والمصالحة الوطنية. فاحفظ تاريخ كلّ دستور وأبرز ما جاء به.

6. مفاهيم وتقويم

المفاهيم والمصطلحات

تقويم

س1: ما أوجه الخلاف الرئيسية بين الموقفين الجزائري والفرنسي في المفاوضات؟

وأخطر هذه الخلافات مسألة من يمثّل الشعب الجزائري؛ إذ كانت فرنسا تريد بـ«القوّة الثالثة» و«المائدة المستديرة» أن تحوّل جبهة التحرير من ممثّلٍ وحيد إلى طرفٍ بين أطراف.

س2: بيّن ما ربحته الجزائر وما تنازلت عنه في اتّفاقيات إيفيان.

ما ربحته: الاستقلال وسيادةٌ كاملة، ووحدة التراب الوطني بفشل مخطّط فصل الصحراء، ووحدة الأمّة، والاعتراف بجبهة التحرير ممثّلاً شرعياً ووحيداً.

وما تنازلت عنه مؤقّتاً: تأجير قاعدة المرسى الكبير 15 سنة، ومطارات بشّار وبوفاريك وعنّابة وقاعدة رقّان 5 سنوات، والاستغلال المشترك للمحروقات، وبقاء الشركات وممتلكات الكولون.

والحكم على ذلك أنّ الوفد انتزع الجوهر وأجّل الفروع؛ وقد استرجعت الجزائر تلك الفروع فعلاً: أُمّمت المناجم 1966 والمحروقات 1971، وأُجليت القواعد. فالسيادة حين تُنتزع تُمكّن من استرجاع الباقي.

س3: علّل التحوّل الذي أحدثه دستور 1989.

سببه المباشر مظاهرات 05 أكتوبر 1988 احتجاجاً على تردّي الأوضاع.

وسببها العميق انهيار سعر البترول سنة 1986، الذي أدّى إلى تراجع مداخيل الدولة وعجزها عن الإنفاق الاجتماعي.

فجاء دستور 23 فيفري 1989 ليفتح المجال أمام التعدّدية السياسية، واقتصاد السوق بخوصصة المؤسّسات، وتشجيع الاستثمار الأجنبي.

والدرس المستفاد أنّ الاقتصاد الأحادي القائم على مورد واحد يجعل الاستقرار السياسي رهينة أسعارٍ تُحدَّد خارج البلاد.

الجزء الأول من الدرس مفتوح للجميع، وبقيته مع الاشتراك.

الوحدة الثانية ـ الوضعية 3: استعادة السيادة الوطنية وبناء الدولة الجزائرية

1. مراحل المفاوضات الجزائرية الفرنسية

الإشكالية

أوّلاً: مرحلة المفاوضات السرّية

ثانياً: المفاوضات الجديدة (1960 ـ 1962)

أ ـ مفاوضات موُلان بفرنسا (25 ـ 29 جوان 1960)

ب ـ مفاوضات لوسرن بسويسرا (20 فيفري 1961)

أوجه الخلاف بين الموقفين

ج ـ مفاوضات إيفيان الأولى (20 ماي إلى 13 جوان 1961)

د ـ مفاوضات بال الأولى (28 و29 أكتوبر 1961)

هـ ـ مفاوضات بال الثانية (09 نوفمبر 1961)

و ـ مفاوضات لي روس (11 إلى 19 فيفري 1962)

ز ـ مفاوضات إيفيان الثانية (07 إلى 18 مارس 1962)

2. اتفاقيات إيفيان: نصوصها وقراءتها

نصوص اتّفاقية إيفيان

أ ـ البنود المتعلّقة بإنهاء الحرب وتقرير المصير

ب ـ البنود المتعلّقة بالمصالح الفرنسية

أوجه الانتصار في الاتّفاقية

3. ظروف قيام الدولة الجزائرية

المسار من الاتّفاقية إلى الاستقلال

نتائج استفتاء تقرير المصير (01 جويلية 1962)

محطّات قيام الدولة

التركة الثقيلة

4. الاختيارات الكبرى ومراحل التطور السياسي

أوّلاً: الاختيارات الكبرى (برنامج طرابلس)

ثانياً: مراحل التطوّر السياسي

أ ـ المرحلة الأولى (1962 ـ 1965)

ب ـ المرحلة الثانية (1965 ـ 1978)

ج ـ المرحلة الثالثة (1979 ـ 1989)

5. المرحلة الرابعة من التطوّر السياسي (منذ 1989) ودساتير الجزائر

الإشكالية

أ ـ من التعدّدية إلى الأزمة (1989 ـ 1994)

ب ـ عودة المؤسّسات والمصالحة (1995 ـ 2019)

ج ـ الحراك ودستور 2020

د ـ الدساتير الجزائرية في جدول

هـ ـ رؤساء الجزائر المستقلّة

6. مفاهيم وتقويم

المفاهيم والمصطلحات

تقويم

تمرّن على هذا الدرس

مواضيع بكالوريا التاريخ والجغرافيا

دروس أخرى في التاريخ والجغرافيا