الوحدة الثالثة ـ مصطلحات ومفاهيم الوحدة

حوصلة الوحدة الثالثة: الموارد وأنواع التنمية، ومصطلحات الشراكة والاقتصاد الجزائري، ومصطلحات الهند والبرازيل.

يتكوّن الدرس من 5 أجزاء: 1. الموارد وأنواع التنمية، 2. مصطلحات الشراكة والاقتصاد الجزائري، 3. مصطلحات الهند والبرازيل، 4. جداول جامعة، 5. تقويم.

1. الموارد وأنواع التنمية

أوّلاً: الموارد

| المصطلح | التعريف | | :------- | :------- | | الموارد الطبيعية | جميع الثروات السطحية والباطنية مثل المعادن والبترول والغابات، التي تتشكّل بشكلٍ تلقائي ويمكن أن تتحوّل إلى ثروةٍ فعلية في هيئة سلعٍ أو خدمات | | الموارد المتجدّدة | التي تتجدّد بصفةٍ مستمرّة ما لم يعترض الإنسان عملية نموّها، مثل الغابات والمراعي والمياه والطاقة الشمسية | | الموارد غير المتجدّدة | التي تتعرّض للزوال والنفاد نتيجة الإفراط في عملية استغلالها، مثل الموارد الطاقوية والمعدنية |

> الفرق الحاسم بين النوعين: المورد المتجدّد يتجدّد بشرط ألّا يتجاوز الاستغلال قدرته على التجدّد. فالغابة التي يُقطع منها أكثر ممّا ينبت تتحوّل عملياً إلى موردٍ ناضب. ومن هنا يظهر معنى التنمية المستدامة: ليس الامتناع عن الاستغلال بل ضبط وتيرته.

ثانياً: أنواع التنمية

| المصطلح | التعريف | | :------- | :------- | | التنمية | مجموع الإجراءات والمشاريع التي تهدف إلى الاستغلال الأمثل للإمكانات الطبيعية والمادّية والبشرية، بهدف تحقيق التطوّر الاقتصادي والرفاهية الاجتماعية | | التنمية المتوازنة | التي تمسّ القطاعات الثلاثة: الصناعة والزراعة والخدمات، وتمسّ كلّ جهات البلاد وتستفيد منها كلّ الفئات الاجتماعية | | التنمية البشرية | مؤشّرٌ يقيس مستويات رفاهية الشعوب والتوقّعات العمرية ومستويات الأمّية ونصيب الفرد من الناتج المحلّي الإجمالي | | التنمية الشاملة | التي تشمل التنمية الاقتصادية والبشرية والسياسية من تعدّديةٍ وانتخاباتٍ نزيهة واحترامٍ للحرّيات الأساسية وحقوق الإنسان، ولذلك فإنّها التنمية الأمثل التي تطمح لها كلّ الشعوب | | التنمية المستدامة | الاستغلال الأمثل للموارد الطبيعية والبشرية بشكلٍ يلبّي حاجيات الأجيال الحالية والأجيال المقبلة دون الإضرار بالبيئة |

> سلّمٌ في أربع درجات: تنميةٌ اقتصادية تنتج الثروة ← تنميةٌ متوازنة توزّعها على القطاعات والجهات ← تنميةٌ شاملة تضيف البعد السياسي والحرّيات ← تنميةٌ مستدامة تضيف بُعد الزمن والأجيال القادمة. وكلّ درجةٍ تفترض ما قبلها ولا تلغيه.

> مفتاح التمييز في الامتحان: المتوازنة تسأل: أين ولمن؟ والشاملة تسأل: بأيّ حرّيةٍ ومشاركة؟ والمستدامة تسأل: وماذا عمّن يأتي بعدنا؟ فمن حفظ الأسئلة الثلاثة لم يخلط بين المصطلحات.

ثالثاً: مصطلحاتٌ اقتصادية متّصلة

| المصطلح | التعريف | | :------- | :------- | | الخوصصة | سياسة نقل ملكية المنشآت العامّة أو إدارتها من القطاع العامّ إلى الخاصّ، بهدف تقليص دور الحكومة ودعم القطاع الخاصّ في النشاط الإنتاجي | | البنية التحتية | التجهيزات الضرورية لتنشيط الحركية الاقتصادية كالطرقات والسكك والموانئ والجسور والمدارس والجامعات والمستشفيات | | الاحتكارات | ممارساتٌ مخالفة لقانون السوق يقوم بها رجال الصناعة والبنوك والشركات الكبرى قصد الانفراد بسوق سلعةٍ أو خدمة، أو إحداث اختناقاتٍ في وفرة السلع وجودتها وأسعارها بغرض السيطرة على السوق والتخلّص من المنافسين | | المديونية | ظاهرةٌ معاصرة تعرفها دول الجنوب، تتمثّل في تزايد حجم الديون والعجز عن تسديدها في المدّة الزمنية المتّفق عليها |

> حلقة المديونية: يُقترض لتمويل التنمية ← تُنفق الفوائد من مداخيل التصدير ← يقلّ ما يُستثمر داخلياً ← يُقترض من جديد. فالدَّين الذي بدأ أداةَ تنمية يصير عائقاً أمامها؛ ولهذا كانت المديونية من أخطر ظواهر دول الجنوب.

2. مصطلحات الشراكة والاقتصاد الجزائري

أوّلاً: الشراكة والتعاون

| المصطلح | التعريف | | :------- | :------- | | الشراكة | تعاونٌ بين أطرافٍ لها أهدافٌ مشتركة، يؤسّس هذا التعاون على اتّفاقاتٍ تحدّد أهداف الشراكة ومجالاتها، وتحفظ لكلّ طرفٍ مصالحه وتلبّي احتياجاته. ويتعلّق الأمر بمبادرةٍ أوروبية موجّهة نحو بلدانٍ أورومتوسّطية منها الجزائر | | اتّفاقيات الشراكة للاتحاد الأوروبي | المعاهدات بين الاتحاد الأوروبي والبلدان غير الأعضاء فيه، والتي تؤسّس إطاراً للتعاون فيما بينها، لتطوير الروابط السياسية والتجارية والاجتماعية والثقافية والأمنية | | الأورومتوسّطية | مصطلحٌ يُقصد به التعاون بين دول ضفّتَي المتوسّط الشمالية والجنوبية، طبقاً لما جاء في إعلان مؤتمر برشلونة نوفمبر 1995 | | النيباد | الاسم المختصر لمبادرة الشراكة الجديدة لتنمية إفريقيا، أُقرّت سنة 2001 وتبنّاها الاتحاد الإفريقي عند تأسيسه سنة 2002، بمبادرةٍ من الجزائر ومصر والسنغال وجنوب إفريقيا ونيجيريا، وتهدف إلى الإصلاح والتحديث والتطوير في إفريقيا من خلال تبادل الخبرات |

> شرط الشراكة العادلة: التعريف نفسه يقول «تحفظ لكلّ طرفٍ مصالحه». وهذا هو المعيار الذي يُقاس به اتّفاق الشراكة الجزائري الأوروبي: هل حفظ للجزائر مصالحها فعلاً؟ ومن هنا يبدأ التقويم النقدي المطلوب في هذه الوضعية.

> دلالة النيباد: مبادرةٌ إفريقية المنشأ لا مفروضة من الخارج، وقد ساهمت الجزائر في تأسيسها. وهذا يمثّل النموذج المضادّ للشراكة غير المتكافئة: تعاونٌ جنوب ـ جنوب يقوم على تبادل الخبرات لا على فتح الأسواق.

ثانياً: مصطلحات الفلاحة والإصلاح

| المصطلح | التعريف | | :------- | :------- | | الثورة الخضراء | شعار سياسةٍ زراعية انتهجتها الهند بدايةً من ستّينات القرن الماضي، تهدف إلى زيادة الإنتاجية وتحقيق الاكتفاء الغذائي وتطوير الأرياف | | الإصلاح الزراعي | مجموعة الإجراءات التي تقوم بها السلطة قصد إلغاء أو تقليص احتكار الأراضي الزراعية، بوضع حدٍّ أعلى للملكية الخاصّة، وتنظيم العلاقة بين ملّاك الأراضي ومستأجريها، وتدريب الفلّاحين وإرشادهم وتنظيمهم في تعاونيات ودعمهم تقنياً ومادّياً ومساعدتهم في تسويق المنتجات الزراعية |

> الفرق بينهما: الثورة الخضراء ترفع مردود الهكتار بالبذور والأسمدة والريّ؛ والإصلاح الزراعي يغيّر من يملك الهكتار. فالأولى تقنيةٌ والثاني اجتماعي؛ ولذلك يحتاج البلد إليهما معاً: فإن رفعتَ المردود وبقيت الأرض بيد قلّة، ذهب الفائض إليهم وحدهم.

ثالثاً: مصطلحات الاقتصاد الجزائري

> معادلة الاقتصاد الجزائري: مورد واحد يمثّل معظم الصادرات + سعرٌ يُحدَّد في بورصاتٍ خارجية = ميزانيةٌ رهينة قرارٍ لا تملكه. وقد رأت الجزائر ذلك سنة 1986، حين أدّى انهيار سعر البترول إلى أزمةٍ اقتصادية واجتماعية انفجرت في أحداث أكتوبر 1988، وأفضت إلى دستور 1989 والتعدّدية. فالتنويع الاقتصادي شرط سيادةٍ لا خيارٌ تقني.

3. مصطلحات الهند والبرازيل

أوّلاً: البرازيل

| المصطلح | التعريف | | :------- | :------- | | المثلّث الحيوي | منطقةٌ تمتدّ على شكل مثلّثٍ في جنوب شرق البرازيل بين مدن ريو دي جانيرو وساوباولو وبيلو هوريزونتي، وتتميّز بالكثافة السكّانية العالية وتركّز مختلف الأنشطة الاقتصادية بها | | مثلّث العطش | توصف به المنطقة الشمالية الشرقية من سواحل البرازيل، وتتميّز بظاهرةٍ مناخية غريبة هي قلّة تساقط الأمطار مقارنةً بالمناطق المجاورة لها، رغم أنّها تقع ضمن منطقةٍ يسودها مناخٌ مداري رطب | | حوض الأمازون | منطقةٌ سهلية منخفضة تمتدّ في شمال البرازيل على مساحةٍ تقارب 3.5 مليون كلم مربّع، من جبال الأنديز غرباً إلى المحيط الأطلسي شرقاً، يخترقها نهر الأمازون وروافده وتغطّيها غاباتٌ كثيفة | | غابة الأمازون | أكبر الغابات المدارية المطيرة في العالم وأكثرها كثافةً، تقع شمال البرازيل ويخترقها نهر الأمازون، ولها أهمّيةٌ اقتصادية وبيئية كبيرة، وتُعرف بـرئة الأرض |

> مفارقتان في البرازيل: الأولى أنّ مثلّث العطش يقع في منطقة مناخٍ مداري رطب ومع ذلك تقلّ فيه الأمطار؛ فالجغرافيا لا تسير دائماً بالقاعدة العامّة. والثانية أنّ المثلّث الحيوي يجمع الثروة والسكّان والصناعة في زاويةٍ صغيرة من بلدٍ قارّي المساحة؛ فالمشكلة ليست ضيق الأرض بل اختلال توزيع التنمية عليها.

مصطلحاتٌ إضافية للبرازيل

ثانياً: الهند

> الرياح الموسمية نعمةٌ ونقمة: إن جاءت في موعدها وبكمّيتها كان الموسم وفيراً، وإن تأخّرت كان الجفاف، وإن أفرطت كانت الفيضانات. فمصير اقتصادٍ يعيل أكثر من مليار إنسان معلّقٌ بانتظام ريح؛ ومن هنا أهمّية شبكة الريّ التي بنتها الهند لتقليل هذا الارتهان.

ثالثاً: مقارنة الحالتين

> خلاصةٌ تجمع الوضعيات الأربع في الوحدة: الجزائر والهند والبرازيل ثلاث تجارب من الجنوب، ولكلٍّ منها موردٌ تعتمد عليه: المحروقات، والسكّان، والثروة الطبيعية. والدرس الواحد الذي تقوله التجارب الثلاث أنّ المورد وحده لا يصنع تنمية؛ إنّما يصنعها التحويل والتوزيع والاستدامة.

4. جداول جامعة

أوّلاً: أنواع التنمية في جدولٍ واحد

ثانياً: تصنيف الموارد

> قاعدةٌ للحفظ: المتجدّد يُهدَّد بسلوك الإنسان، وغير المتجدّد يُهدَّد بطبيعته. ولذلك تختلف السياسة تجاه كلٍّ منهما: الأوّل يحتاج ضبط الاستغلال، والثاني يحتاج تحويل عائده إلى ثروةٍ دائمة قبل أن ينفد.

ثالثاً: تجارب الجنوب الثلاث

رابعاً: مصطلحات الشراكة والتعاون

> ملاحظةٌ تُستثمر في المقال: التعاون شمال ـ جنوب يُفاوَض فيه طرفٌ قويّ طرفاً ضعيفاً، فيكون الميل لصالح الأقوى ما لم يستعدّ الآخر. والتعاون جنوب ـ جنوب يجمع أطرافاً متقاربة القوّة، فهو أعدل في مبدئه وأضعف في إمكاناته. ولذلك لا غنى عن الاثنين معاً: الأوّل للتقنية والتمويل، والثاني لتقوية موقع التفاوض.

5. تقويم

أسئلة التعريف

س1: عرّف: التنمية المستدامة ـ الخوصصة ـ المديونية.

التنمية المستدامة: الاستغلال الأمثل للموارد الطبيعية والبشرية بشكلٍ يلبّي حاجيات الأجيال الحالية والأجيال المقبلة دون الإضرار بالبيئة.

الخوصصة: سياسة نقل ملكية المنشآت العامّة أو إدارتها من القطاع العامّ إلى الخاصّ، بهدف تقليص دور الحكومة ودعم القطاع الخاصّ في النشاط الإنتاجي.

المديونية: ظاهرةٌ معاصرة تعرفها دول الجنوب، تتمثّل في تزايد حجم الديون والعجز عن تسديدها في المدّة الزمنية المتّفق عليها.

س2: ميّز بين التنمية المتوازنة والشاملة والمستدامة.

المتوازنة تمسّ القطاعات الثلاثة (الصناعة والزراعة والخدمات)، وتمسّ كلّ جهات البلاد وتستفيد منها كلّ الفئات الاجتماعية.

والشاملة تشمل التنمية الاقتصادية والبشرية والسياسية، من تعدّديةٍ وانتخاباتٍ نزيهة واحترامٍ للحرّيات وحقوق الإنسان.

والمستدامة تلبّي حاجيات الأجيال الحالية والمقبلة دون الإضرار بالبيئة.

والمفتاح للتمييز بينها: المتوازنة تسأل أين ولمن، والشاملة تسأل بأيّ حرّيةٍ ومشاركة، والمستدامة تسأل وماذا عمّن يأتي بعدنا.

س3: عرّف المثلّث الحيوي ومثلّث العطش.

المثلّث الحيوي: منطقةٌ تمتدّ على شكل مثلّث في جنوب شرق البرازيل بين ريو دي جانيرو وساوباولو وبيلو هوريزونتي، تتميّز بالكثافة السكّانية العالية وتركّز مختلف الأنشطة الاقتصادية.

ومثلّث العطش: توصف به المنطقة الشمالية الشرقية من سواحل البرازيل، وتتميّز بظاهرةٍ مناخية غريبة هي قلّة تساقط الأمطار مقارنةً بالمناطق المجاورة، رغم وقوعها ضمن منطقة مناخٍ مداري رطب.

أسئلة التحليل

س4: ميّز بين الموارد المتجدّدة وغير المتجدّدة، وبيّن السياسة الملائمة لكلٍّ منهما.

المتجدّدة تتجدّد بصفةٍ مستمرّة ما لم يعترض الإنسان عملية نموّها، كالغابات والمراعي والمياه والطاقة الشمسية.

وغير المتجدّدة تتعرّض للزوال والنفاد نتيجة الإفراط في الاستغلال، كالموارد الطاقوية والمعدنية.

والسياسة الملائمة تختلف: المتجدّد يحتاج ضبط وتيرة الاستغلال بحيث لا تتجاوز قدرة التجدّد؛ فالغابة التي يُقطع منها أكثر ممّا ينبت تصير عملياً مورداً ناضباً. وغير المتجدّد يحتاج تحويل عائده إلى ثروةٍ دائمة قبل أن ينفد: بنيةً تحتية وتعليماً وصناعةً تحويلية.

س5: ميّز بين الثورة الخضراء والإصلاح الزراعي، ولماذا يُحتاج إليهما معاً؟

الثورة الخضراء سياسةٌ زراعية تهدف إلى زيادة الإنتاجية وتحقيق الاكتفاء الغذائي، بالبذور المنتقاة والأسمدة والمكننة وتوسيع شبكة الريّ.

والإصلاح الزراعي إجراءاتٌ تلغي أو تقلّص احتكار الأراضي بوضع حدٍّ أعلى للملكية، وتنظّم العلاقة بين الملّاك والمستأجرين، وتدرّب الفلّاحين وتنظّمهم في تعاونيات وتدعمهم تقنياً ومادّياً.

والفرق أنّ الأولى ترفع مردود الهكتار والثاني يغيّر من يملك الهكتار؛ فالأولى تقنيةٌ والثاني اجتماعي.

ويُحتاج إليهما معاً لأنّك إن رفعتَ المردود وبقيت الأرض بيد قلّةٍ ذهب الفائض إليهم وحدهم، وإن وزّعت الأرض دون تقنيةٍ بقي المردود ضعيفاً. وهذا بالضبط ما يفسّر بقاء سوء التغذية في الهند رغم اكتفائها الغذائي.

س6: قارن بين التعاون شمال ـ جنوب والتعاون جنوب ـ جنوب.

والخلاصة أنّه لا غنى عن الاثنين معاً: الأوّل للتقنية والتمويل، والثاني لتقوية موقع التفاوض في الأوّل.

س7: ما الدرس المشترك بين تجارب الجزائر والهند والبرازيل؟

لكلٍّ منها موردٌ تعتمد عليه: المحروقات في الجزائر، والعنصر البشري في الهند، والثروة الطبيعية في البرازيل.

والدرس الواحد الذي تقوله التجارب الثلاث أنّ المورد وحده لا يصنع تنمية؛ إنّما يصنعها التحويل الذي يرفع القيمة المضافة، والتوزيع الذي يجعل الثمرة تصل إلى الناس، والاستدامة التي تحفظ حقّ الأجيال القادمة.

فالجزائر تملك المورد وتحتاج التحويل، والبرازيل حقّقت الإنتاج وتحتاج التوزيع، والهند وزّعت الغذاء وتحتاج أن يسبق نموّها نموّها الديمغرافي.

الجزء الأول من الدرس مفتوح للجميع، وبقيته مع الاشتراك.