الوحدة الأولى ـ الوضعية 3: مساعي الانفراج الدولي

2. عوامل الجنوح إلى السلم

العوامل

1 ـ توازن الرعب النووي

بامتلاك القوّتين ترسانةً من السلاح النووي:

| القوّة | تاريخ امتلاك السلاح النووي | | :---- | :---------------------------- | | الولايات المتحدة | 1945 | | الاتحاد السوفييتي | 1949 |

فتأكّد كلاهما من خطورة المواجهة النووية عليهما، ومن استحالة تغلّب طرفٍ على الآخر.

2 ـ فشل سياسة الاحتواء

التي تبنّتها الولايات المتحدة في كسب حلفاء جدد ومحاصرة الاتحاد السوفييتي.

3 ـ الوصول إلى حافّة الهاوية والإفلاس

بسبب كثرة التدخّلات والنفقات العسكرية والمساعدات الممنوحة للحلفاء.

4 ـ تنامي الأزمات الدولية الخطيرة

مثل أزمتَي برلين 1948 و1961، وأزمة كوريا 1950، وكانت أخطرها أزمة كوبا 1962.

5 ـ ظهور انقسامات داخل المعسكر الواحد

| الانقسام | التاريخ | | :------- | :------- | | انسحاب يوغسلافيا من الهيمنة السوفييتية في عهد تيتو | 1948 | | القطيعة الصينية ـ السوفييتية | 1959 | | انفصال ألبانيا عن الاتحاد السوفييتي | 1962 | | انسحاب فرنسا من القيادة العسكرية لحلف الشمال الأطلسي | 1966 |

6 ـ تبدّل القيادة في المعسكرين

• **موت ستالين** في 05 مارس 1953.
• **نهاية عهدة ترومان** واستخلافه بـ**إيزنهاور** الذي انتُخب في 04 نوفمبر 1952 وتولّى الرئاسة في 20 جانفي 1953.

7 ـ بروز مجالات أخرى للتنافس

كغزو الفضاء والطبّ، وظهور تكتّلاتٍ إقليمية قويّة كحركة عدم الانحياز 1961 والسوق الأوروبية المشتركة 1957.

> العامل الحاسم: لو أُخذ عاملٌ واحد فهو توازن الرعب النووي. إذ صار انتصار أحدهما مستحيلاً، وصارت الحرب تعني فناء الطرفين معاً. فالسلاح الذي صُنع للردع أنتج، من حيث لم يُقصد، ضرورة التفاهم.

> دلالة الانقسامات الداخلية: خروج يوغسلافيا ثمّ الصين ثمّ ألبانيا من الطاعة السوفييتية، وخروج فرنسا من القيادة العسكرية للناتو، يكشف أنّ الكتلتين لم تكونا صلبتين كما بدتا. فحين ينشغل القطب بتماسك بيته، يقلّ اندفاعه إلى المواجهة الخارجية.

3. الظروف الدولية السائدة: العالم الثالث وحركة عدم الانحياز

موقف العالم الثالث

رفضت دول العالم الثالث الدخول في صراع الحرب الباردة وتحويل أراضيها إلى ميدانٍ لتجريب الأسلحة الفتّاكة، لا سيّما أنّها عانت من الاستعمار وكانت بصدد إعادة البناء والتكوين.

لذلك برزت فكرة التضامن الإفرو ـ آسيوي في مؤتمر باندونغ بإندونيسيا من 18 إلى 24 أفريل 1955، والذي يُعدّ النواة الأولى لحركة عدم الانحياز.

مفهوم حركة عدم الانحياز

تعريفها: منظّمةٌ دولية ظهرت في 01 ـ 06 سبتمبر 1961 ببلغراد اليوغسلافية. تشكّلت من عدّة دولٍ مستقلّة حديثاً في أمريكا اللاتينية وإفريقيا وآسيا، رفضت الانحياز إلى أحد المعسكرين وتبنّت الحياد الإيجابي إزاء صراع الحرب الباردة.

> معنى «الحياد الإيجابي»: ليس حياداً سلبياً بمعنى الصمت والانعزال؛ بل موقفٌ فاعل يرفض الانضمام إلى الأحلاف، ويتدخّل في القضايا الدولية بميزان الحقّ لا بميزان المعسكرات. فهو انحيازٌ إلى المبدأ لا إلى القطب.

مبادئها

• احترام **المواثيق والمعاهدات الدولية**.
• احترام **سيادة الدول** واستقلالها واستقرارها.
• احترام **حقّ الشعوب في تقرير مصيرها**.
• **عدم التدخّل** في الشؤون الداخلية للدول.

أهدافها

• العمل على **نشر الأمن والسلام** في العالم.
• **تنمية العلاقات الدولية الودّية** بين دول العالم.
• **مقاومة الاستعمار** ومناصرة حركات التحرّر في العالم الثالث.
• الدعوة إلى **تجنّب العنف والقوّة** في حلّ الخلافات بين الدول.

تطوّر اهتماماتها منذ مؤتمر الجزائر (05 ـ 09 سبتمبر 1973)

سُمّي المؤتمر الرابع للحركة المنعقد بالجزائر «باندونغ الثاني» نظراً لأهمّية القرارات المتّخذة والقضايا التي عالجها وعدد المشاركين: أكثر من سبعين دولة يمثّلها رؤساء وملوك وحكومات، إضافةً إلى ممثّلي عددٍ من حركات التحرّر.

ويُعدّ المؤتمر نقطة تحوّلٍ في اهتمامات الحركة؛ إذ أدمج الشقّ الاقتصادي نظراً لخطورة الأوضاع الاقتصادية في دول العالم الثالث وجور النظام الاقتصادي العالمي آنذاك.

أهمّ قرارات المؤتمر

• **حقّ شعوب العالم الثالث في الإشراف على مواردها**.
• **مطالبتها بتعديل النظام الاقتصادي العالمي الجائر**.
• ضرورة تحقيق **توازنٍ بين أسعار المواد الأوّلية وأسعار المواد المصنَّعة**.
• الدعوة إلى **الحوار والتعاون شمال ـ جنوب**.
• **محاربة الاحتكارات** بجميع أنواعها.

> التحوّل من السياسي إلى الاقتصادي: أدركت دول الجنوب أنّ الاستقلال السياسي وحده لا يكفي؛ فما دامت تبيع موادّها الخامّ رخيصةً وتشتري المصنّعات غالية، فهي مستقلّةٌ في العلم والنشيد، تابعةٌ في الخبز والدواء. ولذلك صار المطلب الأساسي نظاماً اقتصادياً عالمياً جديداً وعادلاً.

4. مظاهر التعايش السلمي

المظاهر

1 ـ تبادل الزيارات الرسمية

زيارة نائب الرئيس الأمريكي نيكسون لموسكو، وزيارة خروشوف للولايات المتحدة عام 1959.

2 ـ خطواتٌ لتخفيف التوتّر

| الخطوة | التاريخ | | :----- | :------- | | إلغاء الاتحاد السوفييتي لمكتب الكومنفورم | 1956 | | إنشاء الخطّ الأحمر بين موسكو وواشنطن بعد أزمة كوبا | 1963 |

3 ـ المؤتمرات المشتركة

• عقد **مؤتمر جنيف للسلام** بين دول المعسكرين سنة **1955**.
• عقد **مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا** بمدينة **هلسنكي** بفنلندا، والتوقيع على **وثيقة هلسنكي في 01 أوت 1975**، أكّد فيها الجميع على دعم الحوار واحترام سيادة الدول.

4 ـ الحدّ من التسلّح

التوقيع على اتّفاقيات الحدّ من الأسلحة الاستراتيجية (سالت) بين الاتحاد السوفييتي والولايات المتحدة:

| الاتّفاقية | المكان والتاريخ | | :--------- | :---------------- | | سالت الأولى | موسكو، 26 ماي 1972 | | سالت الثانية | فيينا النمساوية، 18 جوان 1979 |

5 ـ التعاون في مجالات أخرى

• **التعاون الأمريكي السوفييتي** في مجال غزو الفضاء.
• **التقارب الاقتصادي** بين الصين والولايات المتحدة، وبين موسكو وأوروبا الغربية.

> حدود الانفراج: لاحظ أنّ الاتّفاقيات كانت للحدّ من انتشار السلاح لا لإلغائه. فالطرفان لم يتخلّيا عن ترسانتيهما، وإنّما اتّفقا على ألّا يزيدا فيها بلا سقف. وهذا يؤكّد أنّ الانفراج كان إدارةً عاقلة للخصومة، لا نهايةً لها.

> لماذا كان غزو الفضاء ميدان تعاونٍ وتنافسٍ معاً؟ لأنّه مكلفٌ جدّاً ولا يحتمل الازدواج إلى ما لا نهاية، ولأنّ التفوّق فيه دعايةٌ هائلة. فتنافسا فيه ليكسبا الصورة، وتعاونا فيه ليقتسما الكلفة.

5. الظروف الدولية السائدة: مراكز قوّة جديدة وحدود الانفراج (1962 ـ 1987)

الإشكالية

هل عنى الانفراج الدولي نهاية الصراع بين المعسكرين؟ وما الظروف الدولية التي أحاطت به، فدفعته حيناً وعطّلته حيناً آخر؟

أ ـ بروز مراكز قوّة جديدة داخل النظام الثنائي

| القوّة | مظاهر بروزها | | :----- | :----------- | | الصين الشعبية | القطيعة مع موسكو، وأوّل تفجيرٍ نووي صيني في 16 أكتوبر 1964، واسترجاع مقعدها في الأمم المتحدة في 25 أكتوبر 1971، ثمّ زيارة الرئيس الأمريكي نيكسون لبكين في فيفري 1972 | | أوروبا الغربية | السوق الأوروبية المشتركة منذ 1957، وسياسة فرنسية مستقلّة في عهد ديغول بلغت انسحاب فرنسا من القيادة العسكرية المندمجة للحلف الأطلسي سنة 1966 | | اليابان | قوّةٌ اقتصادية صاعدة صارت منذ أواخر الستّينيات ثاني اقتصادٍ في العالم الرأسمالي | | العالم الثالث | حركة عدم الانحياز 1961، ومجموعة 77، والمطالبة بنظامٍ اقتصادي عالمي جديد |

> دلالة هذا البروز: لم يعد العالم قطبين وتابعين فقط؛ فالصين وأوروبا واليابان وعدم الانحياز صارت تملك هامشاً مستقلّاً. وهذا التعدّد دفع القطبين إلى التفاهم بينهما حفاظاً على زعامتهما.

ب ـ استمرار المواجهة في الأطراف رغم الانفراج

| الحدث | التاريخ | دلالته | | :---- | :------ | :----- | | حرب الفيتنام | تصاعد التدخّل الأمريكي منذ 1964 ـ 1965، واتّفاقيات باريس في 27 جانفي 1973، وسقوط سايغون في 30 أفريل 1975 | حربٌ بالوكالة انتهت بانسحاب أمريكي وتوحيد الفيتنام | | قمع ربيع براغ | دخول قوّات حلف وارسو تشيكوسلوفاكيا في أوت 1968 | ظهور مبدأ بريجنيف: السيادة المحدودة لدول المعسكر الشرقي | | الحروب العربية الإسرائيلية | 1967 و1973 | دعمٌ أمريكي لإسرائيل وسوفييتي لبعض الدول العربية، واستعمال سلاح النفط سنة 1973 | | التدخّل السوفييتي في أفغانستان | ديسمبر 1979 | نهاية مرحلة الانفراج وتجميد مسار سالت الثانية |

ج ـ عودة التوتّر ثمّ التقارب من جديد

• **ردّ الفعل الأمريكي على غزو أفغانستان**: سحب معاهدة سالت الثانية من مجلس الشيوخ فلم يُصادَق عليها، ومقاطعة الألعاب الأولمبية بموسكو سنة 1980.
• **سياسة ريغن المتشدّدة**: إطلاق مبادرة الدفاع الاستراتيجي «حرب النجوم» في 23 مارس 1983، ونشر صواريخ أمريكية متوسّطة المدى في أوروبا الغربية ردّاً على الصواريخ السوفييتية المماثلة.
• **مجيء غورباتشوف** إلى قيادة الاتحاد السوفييتي في 11 مارس 1985 بسياسة «التفكير الجديد»: قمّة جنيف في نوفمبر 1985، ثمّ قمّة ريكيافيك في أكتوبر 1986، ثمّ **معاهدة واشنطن في 08 ديسمبر 1987** لإزالة الصواريخ النووية متوسّطة المدى، وهي أوّل اتّفاقيةٍ تُلغي صنفاً كاملاً من الأسلحة النووية بدل الاكتفاء بالحدّ منه.

> الانفراج إدارةٌ للصراع: الخطّ الأحمر وسالت وهلسنكي لم تمنع الفيتنام ولا براغ ولا أفغانستان. فالانفراج خفّف خطر المواجهة المباشرة بين القطبين، ونقل التنافس إلى الأطراف؛ ولذلك سقط عند أوّل تدخّلٍ كبير سنة 1979، ولم يتحوّل إلى سلامٍ فعلي إلّا مع تغيّر الاتحاد السوفييتي نفسه بعد 1985.

> ملاحظة للبكالوريا: في مقالة «مساعي الانفراج الدولي» لا تكتفِ بالعوامل والمظاهر؛ بل بيّن الظروف الدولية التي أحاطت به وحدوده: تعدّد مراكز القوّة، واستمرار الحروب بالوكالة، ثمّ عودة التوتّر سنة 1979. ويُسأل أيضاً عن تعريف مبدأ بريجنيف وحرب النجوم، وعن ترتيب أحداث 1972 ـ 1987 زمنياً.

6. مفاهيم وتقويم

المفاهيم والمصطلحات

| المصطلح | التعريف | | :------- | :------- | | التعايش السلمي | تسوية الخلافات الدولية بالحوار مع القبول بازدواجية النظام الدولي | | الانفراج الدولي | تخلّص المعسكرين من حالة التوتّر بعد أزمة كوبا 1962 | | ذوبان الجليد | وصفٌ مجازي لتحسّن العلاقات بين المعسكرين | | مؤتمر باندونغ | مؤتمرٌ إفرو ـ آسيوي 1955 يُعدّ النواة الأولى لعدم الانحياز | | حركة عدم الانحياز | منظّمة دولية تأسّست ببلغراد 1961 ترفض الانضمام إلى المعسكرين | | الحياد الإيجابي | موقفٌ فاعل يرفض الأحلاف ويتدخّل في القضايا بميزان الحقّ | | مجموعة 77 | تجمّعٌ لدول الجنوب يدافع عن مصالحها الاقتصادية | | النظام الاقتصادي العالمي الجديد | مطلب دول الجنوب بتوازنٍ عادل بين أسعار المواد الأوّلية والمصنّعة | | اتّفاقيات سالت | اتّفاقيتان للحدّ من الصواريخ الاستراتيجية بين القطبين | | وثيقة هلسنكي | وثيقةٌ وُقّعت 1975 تدعم الحوار واحترام سيادة الدول |

تقويم

س1: عرّف التعايش السلمي، وبيّن الفرق بينه وبين الانفراج الدولي.

التعايش السلمي مصطلحٌ سياسي يُقصد به إبعاد شبح الحرب الساخنة كوسيلةٍ لتسوية الخلافات الدولية، وحلّها بالحوار مع القبول بازدواجية النظام الدولي. ظهر سنة 1956 وأوّل من نادى به خروشوف.

والانفراج الدولي وصفٌ لطبيعة العلاقات بين المعسكرين بعد تسوية أزمة كوبا 1962، حيث تخلّصا من التوتّر والاحتقان.

فالفرق أنّ الأوّل مبدأٌ أُعلن، والثاني واقعٌ فرضته أزمةٌ كادت تُشعل حرباً نووية.

س2: اذكر أربعة عوامل دفعت المعسكرين إلى الجنوح إلى السلم.

• **توازن الرعب النووي**: امتلاك الطرفين للسلاح النووي جعل المواجهة تدميراً متبادلاً.
• **الإرهاق المالي**: كثرة التدخّلات والنفقات العسكرية والمساعدات أوصلتهما إلى حافّة الإفلاس.
• **تنامي الأزمات الخطيرة**: برلين وكوريا وأخطرها كوبا 1962.
• **الانقسامات داخل كلّ معسكر**: يوغسلافيا والصين وألبانيا في الشرق، وفرنسا في الغرب.

س3: لماذا يُعدّ مؤتمر الجزائر 1973 نقطة تحوّلٍ في مسار حركة عدم الانحياز؟

لأنّه أدمج الشقّ الاقتصادي في اهتمامات الحركة بعد أن كانت مطالبها سياسيةً في الأساس.

وسبب ذلك خطورة الأوضاع الاقتصادية في دول الجنوب وجور النظام الاقتصادي العالمي؛ إذ أدركت هذه الدول أنّ الاستقلال السياسي لا يكتمل بغير استقلالٍ اقتصادي.

ومن أهمّ قراراته: حقّ شعوب العالم الثالث في الإشراف على مواردها، والمطالبة بتعديل النظام الاقتصادي العالمي، وتحقيق توازنٍ بين أسعار المواد الأوّلية والمصنّعة، والدعوة إلى حوار شمال ـ جنوب.

ولضخامة حضوره وأهمّية قراراته سُمّي «باندونغ الثاني».